一、管理轉(zhuǎn)型的核心目標與背景

新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州針對州直 78 家單位干部人事檔案存放分散、管理成本高、標準不統(tǒng)一等問題，以 “集約數(shù)字化” 管理為突破口，推動檔案管理從 “分散粗放” 向 “集約精細” 轉(zhuǎn)型，旨在提升選人用人規(guī)范化水平，為干部管理提供精準支撐。

二、集約化管理：構(gòu)建集中統(tǒng)一的管理體系

（一）成立專職管理機構(gòu)

成立州干部信息管理中心，作為統(tǒng)一管理樞紐，集中收納州直部門（單位）干部人事檔案，實現(xiàn)物理存放的集中化，解決過去分散管理導致的資源浪費與效率低下問題。

（二）實施雙審機制嚴把檔案質(zhì)量

推行 “管檔單位初審 + 中心復審” 雙審流程，對干部檔案逐卷核查。通過兩輪審核，累計糾正2800 余卷存在重要材料缺失、審核失準等問題的檔案，確保檔案內(nèi)容真實、完整、準確。審核無誤的檔案分區(qū)分類編號入庫，建立規(guī)范化存儲秩序。

三、標準化建設：完善制度與操作規(guī)范

（一）健全管理制度與流程

制定《統(tǒng)存統(tǒng)管檔案管理辦法》《新提任縣處級領(lǐng)導干部檔案 “三審一完善” 審核辦法》，健全人員管理、材料收集、檔案整理等8項制度，以及檔案專審、材料接收等9 項流程，實現(xiàn)管理全鏈條有章可循。

（二）統(tǒng)一標準與業(yè)務指南

匯編《干部人事檔案工作手冊》，涵蓋基本政策、案例分析、答疑解惑、業(yè)務流程 4 大板塊51 項具體內(nèi)容，重點統(tǒng)一 “三齡二歷一身份”（年齡、工齡、黨齡，學歷、經(jīng)歷，身份）認定標準等5 類疑難問題處置規(guī)范，為檔案審核提供可操作的 “工具書”。

（三）強化隊伍與問題整改

組建專職審核隊伍，針對歷史遺留問題開展 “回頭看”，通過常態(tài)化復查與整改，持續(xù)提升檔案管理的規(guī)范性和嚴肅性。

四、數(shù)字化賦能：科技驅(qū)動管理效能提升

（一）開發(fā)專用管理系統(tǒng)

研發(fā) “干部人事檔案管理系統(tǒng)”，對州黨委管理的干部人事檔案全面數(shù)字化，構(gòu)建電子檔案數(shù)據(jù)庫。依托大組工網(wǎng)，開通檔案轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、查（借）閱、散件材料轉(zhuǎn)遞等31 項線上業(yè)務，實現(xiàn) “線上預約、即時辦理”，大幅縮短業(yè)務辦理周期。

（二）智能識別與風險預警

引入 OCR 識別系統(tǒng)，自動比對人事信息與檔案數(shù)據(jù)，對存在影響干部選用的問題標注 “紅色” 警示，對材料缺失但不影響選用的標注 “藍色” 警示。通過可視化預警機制，實時反饋至檔案管理部門和干部選用部門，為干部選拔任用、職級晉升等提供智能化風險提示與決策參考，提升管理的科學性與精準度。

五、模式價值與實踐成效

伊犁州 “集約數(shù)字化” 管理模式通過集中管理、標準統(tǒng)一、科技賦能，實現(xiàn)了干部人事檔案管理的三大突破：

1.效率提升：集中管理減少重復勞動，線上業(yè)務縮短辦理時間，智能審核降低人工誤差；

2.質(zhì)量保障：雙審機制與標準化流程確保檔案內(nèi)容合規(guī)，問題整改 “回頭看” 消除歷史隱患；

3.服務升級：數(shù)字化平臺與預警功能為干部管理提供實時、精準的數(shù)據(jù)支持，推動選人用人工作向信息化、智能化邁進。

這一模式為邊疆地區(qū)干部人事檔案管理提供了可復制的經(jīng)驗，也為新時代干部工作規(guī)范化、科學化發(fā)展提供了有力支撐。