一、會議背景與戰(zhàn)略定位

2025 年 1 月 13 日召開的全國檔案局長館長會議明確，國家檔案局將以檔案公共服務(wù)能力建設(shè)為核心抓手，深入貫徹《中華人民共和國檔案法》，通過完善開放機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)體系、強(qiáng)化資源建設(shè)三大維度，推動檔案服務(wù)從 "資源保管" 向 "價(jià)值賦能" 轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建覆蓋全民、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代檔案服務(wù)體系。

二、核心任務(wù)與實(shí)施路徑

（一）深化檔案開放利用機(jī)制改革

1.制度體系建設(shè)：制定《檔案開放審核工作規(guī)程》，建立分級分類的開放審核標(biāo)準(zhǔn)，明確 10 類重點(diǎn)檔案開放規(guī)則，確保 2025 年底前實(shí)現(xiàn)到期檔案開放率 100%。

2.流程優(yōu)化創(chuàng)新：建立 "雙盲審核" 機(jī)制，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與敏感信息判定，在保障國家安全的前提下提升開放效率。開發(fā)智能開放審核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案開放審核自動化流轉(zhuǎn)，處理時(shí)效縮短 40%。

（二）構(gòu)建多元化檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1.渠道拓展工程：整合全國 2200 余家檔案館資源，完善 "全國檔案查詢利用服務(wù)平臺" 功能，2025 年計(jì)劃新增移動端查檔服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn) 7×24 小時(shí)在線申請、智能預(yù)審、物流寄送一體化服務(wù)。

2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：制定《檔案利用服務(wù)規(guī)范》，統(tǒng)一服務(wù)流程、響應(yīng)時(shí)限、結(jié)果反饋等 12 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立用戶滿意度評價(jià)體系，目標(biāo) 2025 年用戶滿意度達(dá) 95% 以上。

（三）強(qiáng)化民生檔案資源建設(shè)

1.制度供給創(chuàng)新：聯(lián)合衛(wèi)健委、人社部等部門出臺《醫(yī)保檔案管理辦法》《退休職工檔案數(shù)字化規(guī)范》等 5 項(xiàng)制度，明確電子檔案法律效力和歸檔要求。

2.數(shù)字化攻堅(jiān)行動：2025 年完成全國 30% 醫(yī)保檔案、20% 出生醫(yī)學(xué)證明檔案電子化，建立國家級民生檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)共享。

三、2024 年工作成效

1.服務(wù)體系升級：全國檔案查詢利用服務(wù)平臺注冊用戶突破 20 萬，日均查檔量達(dá) 3000 次，跨館查檔成功率提升至 85%。

2.資源共享突破：建成京津冀、長三角等 4 大區(qū)域檔案資源共享聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn) 1200 萬件民生檔案跨區(qū)域通辦。

3.技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新：在 15 個省試點(diǎn) "區(qū)塊鏈 + 檔案存證"，確保電子檔案真實(shí)性，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被納入《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告 2024》。

四、2025 年重點(diǎn)任務(wù)

1.民生服務(wù)攻堅(jiān)：新增 500 家檔案館開通民生檔案 "跨省通辦"，簡化查檔手續(xù)，取消 8 類證明材料，實(shí)現(xiàn) "最多跑一次"。

2.智慧服務(wù)建設(shè)：開發(fā)檔案智能客服系統(tǒng)，集成自然語言處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn) 70% 常見問題自動應(yīng)答，響應(yīng)時(shí)間縮短至 30 秒內(nèi)。

3.基層能力提升：實(shí)施 "千館賦能計(jì)劃"，為 1000 家縣級檔案館配備數(shù)字化設(shè)備，培訓(xùn) 2000 名基層檔案員，提升縣域檔案服務(wù)能力。

五、行業(yè)影響與發(fā)展展望

國家檔案局的系列舉措標(biāo)志著我國檔案事業(yè)進(jìn)入 "服務(wù)導(dǎo)向型" 發(fā)展新階段。通過構(gòu)建 "制度 + 技術(shù) + 資源" 三位一體的服務(wù)體系，將有效釋放檔案資源的社會價(jià)值：

民生領(lǐng)域：為醫(yī)保報(bào)銷、退休辦理等高頻事項(xiàng)提供數(shù)據(jù)支撐，預(yù)計(jì)每年減少群眾跑腿超 500 萬人次。

政務(wù)服務(wù)：推動 "互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)" 深化，助力 "一網(wǎng)通辦" 改革，降低行政成本。

文化傳承：促進(jìn)檔案資源轉(zhuǎn)化為公共文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

未來，檔案公共服務(wù)將呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢：服務(wù)場景從線下向線上線下融合延伸，服務(wù)模式從被動提供向主動推送升級，服務(wù)價(jià)值從信息供給向知識服務(wù)躍遷。國家檔案局計(jì)劃在 "十四五" 末建成覆蓋全國的檔案智慧服務(wù)體系，為數(shù)字中國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的檔案支撐。